専門コラム「指揮官の決断」 No.016  全日空機ハイジャック事件

  クライシスマネジメント(想定外の危機への対応) 林祐 SPECIAL
林祐 SPECIAL

クライシスマネジメント(想定外の危機への対応)コンサルティング

株式会社イージスクライシスマネジメント 代表取締役 林祐

経営陣、指導者向けに、クライシスマネジメント(想定外の危機への対応)を指導する専門家。海上自衛隊において防衛政策の立案や司令部幕僚、部隊指揮官として部隊運用の実務に携わる。2011年海将補で退職。直後より、海上自衛隊が持つ「図上演習」などのノウハウの指導依頼を受け、民間企業における危機管理手法の研究に着手、イージスクライシスマネジメントシステムの体系化を行い、多くの企業に指導、提供している。


今回のコラムのタイトル「全日空機ハイジャック事件」をご覧になった反応は二つに分かれるのではないでしょうか。
 一つは、「日航機ハイジャック事件の間違いじゃないの?」
 もう一つは、「どれを指してるんだ?」

一番目の反応は、ごく普通の一般の方の反応で、二つ目の反応は、この手の事件に関心の深い方、もしくはかなりマニアックな方でしょう。

日本航空は国内の航空会社としては長く外国航路を独占していたため、政治的なハイジャック事件に巻き込まれることがありました。
 最初の「よど号」事件の印象はあまりにも強烈です。
 いわゆる「ダッカ日航機ハイジャック事件」は、日本の安全保障や外交姿勢に対する基本的な問題を私たちにつきつけました。時の政権が、人命は地球より重いと言って、超法規的措置を取り、身代金を払い、拘留中の囚人を釈放するという解決策をとったことをご記憶の方も多いかと思います。

一方の全日空機は、国内線をメインに就航していたため、政治的なハイジャック事件には巻き込まれていませんが、マニアックな異常者によるハイジャックなどに何回も巻き込まれており、機上での死亡者も出しています。

今回テーマとするのは、1999年7月23日に発生した全日空61便のハイジャック事件です。

羽田発新千歳行のボーイング747型機が28歳の航空機マニアの男にハイジャックされた事件であり、ほとんど満席の乗客503名、乗員14名が乗ったジャンボ機で起きたハイジャックです。

羽田を離陸した直後、犯人が客室乗務員に包丁を突き付け、コックピットへ行くことを指示、コックピットに入った犯人は副操縦士をコックピットから退去させ、木更津上空から横須賀へ向かい、三浦半島上空を通過して相模湾上空へ出るよう指示をしました。

その後、犯人は説得を試みる機長を包丁で刺し、自ら操縦するため操縦席に座り、米軍横田基地を目指して操縦を始めましたが、フライトシミュレーションゲームで操縦するようなわけにはいかず、迷走飛行となって墜落寸前まで急降下するような状態となりました。

ここで危険を感じた副操縦士と偶然非番で乗り合わせていた別の機長資格を持つ操縦士が乗客数名の協力を得てコックピットに突入し、包丁を持った犯人を拘束、副操縦士と非番の機長とで飛行機のコントロールを回復して羽田に戻ったのですが、刺された機長は機上で乗り合わせた医師により死亡が確認され、当該航空機も墜落寸前の八王子市南部上空では高度200mという超低空飛行をしていたことが後でわかりました。

この事件では、機内に包丁が持ち込まれたことから空港の警備上の欠陥が危機管理上の大きなポイントとして取り上げられることが多いのですが、私が注目しているのは、非番で乗り合わせた機長資格を持った操縦士の行動です。

この当時、日本の航空会社の定めるマニュアルでは、ハイジャックへの対応は犯人を刺激しないように、犯人の要求に従うのが基本でした。交渉は警察や政府に任せて、航空機の運航はとりあえず犯人の要求に従っていれば最悪の事態は回避できるという考え方です。

この非番の機長資格を持った操縦士の行動は、この自社のマニュアルの規定に反しています。しかも、彼はジャンボ機の機長資格は持っていても、61便のクルーではありません。もし失敗すれば、何の権限もない者の無責任な規則違反の行動として厳しく非難されるでしょう。

彼もそのことを全く考えなかったとは思えません。しかし、彼はあえて暴挙とも思える行動に打って出て、コックピットのドアを蹴破り、犯人を羽交い絞めにして拘束し、操縦桿を奪い返し、飛行機の態勢を立て直したのでした。

もしその判断が数秒でも遅れ、あるいは犯人の拘束に失敗でもしていたならば、61便は八王子市街に墜落して、乗客乗員だけではなく、付近住民を巻き込んだ大惨事を起こしたであろうことはほぼ間違いありません。離陸直後であったことを考えると、積んでいた燃料も相当量が残っており、爆発炎上という事態は避けられなかったはずです。

マニュアルの規定は、リスクマネジメントに基づいています。リスクマネジメントでは、リスクを想定し、評価し、その対応を準備します。損害保険がその典型です。

マニュアルの作成に当たっては、ハイジャックという事態を想定し、犯人を刺激しないよう、その要求に従っていれば最悪の事態は避けることができるという評価が行われ、その結果、ハイジャックされたならば犯人の言うとおりにすることが規定されたのです。

しかし、事態はマニュアルが想定したように、犯人が操縦士を脅して要求を実現しようとするのではなく、操縦士を殺害して自分が操縦するという想定外の行動をとりました。しかもシミュレーションゲームの経験しかないために実機の操縦ができないという、およそ想定していない事態だったのです。マニュアルに従っていれば、墜落は免れないというこの事態は、リスクマネジメントには限界があるという冷厳な事実を露呈しています。

非番の機長の行動は、クライシスマネジメントそのものです。
 クライシスマネジメントは事前の評価を前提としていません。
 想定外の事態に対応しようとするのがクライシスマネジメントです。したがって、一般原則が存在せず、教科書も作りようがありません。このため、クライシスマネジメントは従来コンサルティングに馴染まない領域でした。クライシスマネジメントを専門とするコンサルタントが極めて少数なのはこのためです。

たまたま乗り合わせた機長資格を持つ操縦士は、マニュアルに従っていれば最悪の事態を回避できないと看破するや否や、マニュアルの規定を無視し、しかも失敗すればとんでもない非難を受けることを覚悟の上で、自らの責任でコックピットに飛び込んだのです。

この行動が正解だったのかどうかは不明です。結果が良かったからいいようなものの、失敗していれば権限を持たない操縦士のマニュアル違反の不祥事という評価がなされていたでしょう。

クライシスマネジメントには一般原則がないだけではなく、絶対的な正解もありません。危機管理上の事態においては、指揮官は正解のない問題を戦わなければならないのです。想定外の事態に、自分の判断で対応できる、これがクライシスマネジメントの神髄です。

この全日空機ハイジャック事件は、リスクマネジメントとクライシスマネジメントの相異を恐ろしくはっきりと映し出していると言うことができます。

弊社のコンサルティングは、このクライシスマネジメントをテーマとしています。

活気ある組織を育て、想定外の事態にも毅然として対応することによってその危機を機会に変えて事業を躍進させるマネジメントを可能とするのが目的です。

一見、大変難しいことのように思えますが、この専門コラム「指揮官の決断」で何度もお伝えしているように、それにはちょっとした工夫と発想の転換が必要なだけなのです。

 


「指揮官の決断」~元海上自衛官が教えるクライシスマネジメントとは~
林祐

クライシスマネジメント(想定外の危機への対応)コンサルティング

株式会社イージスクライシスマネジメント代表取締役

林祐

執筆者のWebサイトはこちら http://aegis-cms.co.jp/

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